上海是傳統工業城市。上海制造業占全市GDP總量的比重長期保持在50%左右，近幾年這一比例雖有所下降，但也保持在40%上下，在可以預見的將來，制造業仍將是上海經濟的重要組成部分。然而，上海在制造業領域的傳統優勢已難以為繼，面臨巨大的轉型壓力，調整產業結構和轉變經濟增長方式的需求日益明顯。

　　要擺脫這種困境，上海制造業必須通過邁向“高端化”和“服務化”來建立新的競爭優勢?！案叨嘶奔粗圃炱髽I通過技術創新以及網絡技術和智能技術等的綜合集成應用，開發具有高附加值的新產品，提高產品的競爭能力；“服務化”即制造企業通過提供與產品相配套的高水平的使用與維護服務，為產品賦予更多價值，提高企業綜合競爭力。

　　通過技術創新實現產業升級是上海經濟發展的戰略方向，但技術創新具有較長的時間周期而且存在很多不確定性；從中短期來看，通過業務模式創新實現制造業服務化是更容易見效的方式。上海在著力創建科技創新中心的同時，也需要加快推進制造業的服務化轉型。

　　制造業服務化現象與問題

　　目前上海不少制造企業的服務業板塊利潤率都低于制造業務，影響了企業對服務業務進行投資的積極性，“微笑曲線”變成了“苦笑曲線”。

　　近幾年受制造業利潤不斷下滑的形勢壓迫以及國外制造業巨大的服務化轉型的示范，上海各制造企業的服務化轉型意識明顯增強。

　　在上海制造業服務化轉型過程中，催生了一批服務制造和生產性服務企業。例如上海汽車集團高度重視服務貿易板塊的發展，并著重規劃了“安吉”、“安悅”等服務業品牌。安吉物流目前是全國最大的汽車物流企業，國內市場占有率達到三分之一以上；安吉星是目前全國最大的車載信息服務企業。寶鋼節能是全國最大的合同能源管理企業，這些企業已成為上海服務業的重要品牌。

　　服務業務給制造企業帶來了可觀的效益。其一體現為直接效益，如目前寶鋼集團的各大板塊業務中，來自服務業板塊的利潤已占50%以上，超過鋼鐵主業收入，在鋼鐵業普遍不景氣的今天，服務業務收入正成為寶鋼集團新的價值源泉。其二體現為間接收益，例如上海汽車集團、上海電氣集團，雖然目前這些企業中服務業務收入和利潤占比不高，但服務業務的開展提高了產品附加值、優化了生產制造流程、提升了供應鏈效率，從而增強了制造主業的競爭力。

　　與國外發達國家和先進企業相比，上海的制造業服務化仍處于起步階段，主要表現在：

　　服務業務收入占比較低。目前上海市各主要制造業集團的業務收入中，服務業板塊的收入基本都在20%以下甚至10%以下，與國際同行企業相比差距明顯。以電梯行業為例，歐美日等發達國家著名電梯企業的營業收入中只有20%左右來自新電梯銷售，其余80%營業收入都是來自于電梯的售后維修、保養等服務，目前處于國內領先地位的上海三菱電梯，來自新電梯銷售收入占到80%以上，來自服務業的收入只占不到20%。

　　服務業利潤率較低。一般而言，產業鏈中的服務環節利潤率通常要高于制造業環節，因此形成“微笑曲線”，但從調研結果來看，目前上海不少制造企業的服務業板塊利潤率都低于制造業務，影響了企業對服務業務進行投資的積極性，“微笑曲線”變成了“苦笑曲線”。出現“苦笑曲線”原因包括：某些制造業（如汽車、石化）受到一定程度的行業保護；服務業領域的市場不規范，競爭混亂；服務行業勞動力價格快速上升等。

　　可以說，上海主要制造業企業服務化轉型尚處于發展初期，面臨著諸多內外發展障礙和瓶頸。為加快上海制造業服務化轉型步伐，需要對此進行深入研究。

　　為制造業服務化提供一個好環境

　　目前我們衡量創新產出的指標主要是專利數量，而專利數量主要評價的是有形的創新產出，難以有效體現服務業所發生的創新。

　　從創新投入的認定來看，技術創新只是其中的一個維度，非技術形式的創新在服務業中更為重要。除了一些技術創新需要依靠專門的傳統研發部門，可以與業務適當分離，大多數的服務業創新是以業務流程優化、商業模式創新等方式，與實際業務緊密結合在一起的，從而使大量的服務業創新投入被歸入經營成本而難以統計，僅僅統計服務業技術研發部門投入，顯然低估了服務業的創新投入。例如目前上海對于高新技術企業的評定標準中規定，企業研究開發費用必須達到銷售額的3%，絕大多數服務企業的研發投入占銷售總額比例難以達到這一比例。

　　從創新產出的評價方法看，服務業的創新更多是無形的。目前衡量創新產出的指標主要是專利數量，主要評價的是有形的創新產出。如果沿用原來的技術指標，一些優秀的現代服務企業就難以獲得應有的扶植和支持，顯然不利于推動服務業的創新發展。

　　從創新活動的支持來看，目前我國有關技術創新的稅收優惠政策較多，但較少涉及服務業的創新行為。同時現有許多創新支持政策帶有明顯的制造業痕跡，不能適用于服務業創新實踐。例如一些產業扶持政策中，政府都是按企業固定資產投入的一定比例進行配套，相比制造業，服務業的投入更多的是人力、信息、品牌、商業模式等方面的“軟投入”，固定資產投入較少，服務企業能從政府獲取的資助也較少。

　　制造業服務化轉型將促進制造業與服務業的融合，催生許多新興復合型業務。但目前我國許多產業和行業管理政策中，對于制造業和服務業做出十分嚴格的區分，不能適應產業融合發展的形勢。例如制造企業在向客戶提供服務業務后，無法開具服務業發票，為此不得不針對每種服務業務，都成立一個相應的獨立服務業法人實體，增加了企業管理的復雜度；再如制造企業進入網絡信息服務業領域（如汽車制造企業提供車載信息服務），往往難以獲得互聯網業務資質?，F在這種固化、條線分割的行業管理政策難以適應制造業服務過程中不斷涌現的產業融合、業態創新需求，需要進行變革。

　　同時，服務制造業務的開展，需要企業及時、全面、準確地把握客戶、市場、行業的變化，這需要大量細粒度的基礎信息，主要包括基于地理的人口調查數據、企業數據、行業數據等。當前這類信息主要掌握在政府手中，但政府未能充分對社會開放。對于公共信息的開放和社會化供給，難點在于其可能會涉及個人隱私或商業機密。上?？梢越梃b歐美等發達國家的經驗（美國在個人隱私/企業商業機密法律保護的條件下，并結合市場準入管理，對這類信息的管理采取了市場化的管理模式；歐洲主要國家采取的則是政府與市場相結合的管理模式），通過對原始數據進行適度加工以去隱私化，并結合適當的數據開發監管措施，實現在不泄露個人隱私或商業機密的情況下，滿足服務制造業務發展對于細粒度信息的需求。

　　服務業標準化對于提高服務效率、保障服務質量、促進服務業整合都具有重要作用。由于在我國乃至上海，服務制造業務起步晚，發展快，行業標準的制定相對滯后，例如在設備檢修、合同能源管理、制造業物流、車載信息服務等制造業服務化的重點領域，還存在許多標準規范的空白。據上海標準化研究院統計，盡管目前我國經濟總量中服務業的占比已與制造業不相上下，但從標準規范的行業分布來看，當前我國90%以上的標準規范仍集中于制造業領域，服務業標準十分缺乏。另外現有的許多服務業標準出臺時間較早，亟待更新，例如汽車物流行業中的許多標準都是在上世紀90年代制定的，已大大滯后于我國高速公路以及汽車工業的發展。

　　上海的制造業服務化轉型走在全國前列，一要鼓勵上海企業制訂標準并爭取成為行業標準和國家標準，也有助于增強上海在全國經濟中的軟實力；二是改善對企業標準的公共服務，從目前的支持重點標準轉型為為所有有志于制訂標準的企業提供服務，尤其是要幫助本市企業做好與國家相關部門的溝通工作。